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发布日期:2026-01-26 23:28 浏览次数:

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  1986年7月31日,时任国务院副总理万里在首届全国软科学研究工作座谈会上作了题为《决策民主化和科学化是政治体制改革的一个重要课题》的讲话,会后,在这份几经斟酌的讲话稿上提笔批示:“很好,全文发表!”1986年8月15日,《人民日报》全文刊登了万里的文章。文中强调,要在决策研究中引入科学,利用现代科学技术手段,采用民主和科学的方法,把决策变成集思广益的、有科学依据的、有制度保证的过程,从而实现决策的民主化、科学化和制度化,成为当时执政的共同理念。

  1989年1月,国情小组完成了第一份国情研究报告《生存与发展》,对人口、资源、环境、粮食等制约中国中长期发展的基本矛盾和基本关系进行了综合性、系统性和趋势性分析,不仅指出了问题,而且划分了经济发展的阶段,提出了符合中国国情的现代化道路的基本框架及21世纪上半叶实现可持续发展的基本战略和政策建议。在研究过程中,周立三用“掠夺资源的经营方式”来形容经济发展中存在的问题,概括了我国存在的“人口过多、素质过低与资源有限、相对紧缺”及“工业、城市快速发展与农业、农村相对落后”两个基本矛盾,同国情小组成员一起首次提出中国现代化过程将面临人口“三大高峰”、资源紧缺、环境恶化等多重挑战,应坚持“持久战”的战略思想,实行低度消耗资源的生产方式和适度消费的生活方式,实施保证生存和可持续发展战略。

  《生存与发展》迅即得到了各方面的高度重视。新华社《国内动态清样》连续两期登载了该报告的主要观点,引起人的高度重视,直接向时任中国科学院院长的周光召索要报告全文。对报告给予了很高的评价,主张要让全国人民了解国情。在时任北京电视台台长和国家科委社会发展科技司司长邓楠领导下,胡鞍钢和王毅根据国情报告成果撰写了国情教育系列电视片文稿,在北京电视台和其他地方电视台播出。国情报告结果迅速转化成决策依据和公共知识。

  胡鞍钢说,周立三先生反复强调,国情研究具有长期性、战略性、前瞻性。他倡导跨学科和多学科的联合研究,更关注提高研究质量和研究深度,强调研究成果的社会效益和影响。因此,研究成果不只是在学术界产生影响力,最重要是对国家发展战略、对关系到十几亿人口的国计民生具有重要意义。周立三“不仅要求我们做出科学的研究、科学的表达,还要做到雅俗共赏、一看就懂、便于记忆的社会表达”。“为此,我们的国情研究既要进行历史性考察,又作前瞻性长期预测分析,既进行国内可比性研究,又进行国际间的比较分析,从而为制定适合中国国情的发展战略提供科学研究背景,提供战略决策知识”。

  如果说20年前国情研究为中国社会的发展敲响警钟,那么在当前中国市场化改革立足已稳的时候,改变中国发展模式的特色已经是紧迫之忧。社会发展的不平衡可能造成社会风险,如果不朝着可持续增长的模式变革,中国经济30年来的高速稳定增长必然会因资源匮乏、环境污染和社会腐败而难以为继。这决定了当前国情研究的主战场日益转向政治经济领域,涉及更为宏观和综合的公共管理研究。但问题也出现了,作为其基本科学支撑的基础科学研究和综合科学调查如今变得沉默了许多。许多国情研究学者呼吁:不断提高国情研究的创新能力,重视基础科研支撑,应对日益严峻的资源、环境危机挑战,为中国可持续发展寻找出路。

  “现在国情变化很大,当前的问题是什么,未来发展重点是什么,很多地方都很盲目。我去江苏盐城,市长什么都谈,恰恰不谈农业。现在似乎农业研究都边缘化了。”中科院南京地理与湖泊研究所研究员佘之祥希望延续当年的国情分析。“不去一线作艰苦的调研,只从网上找资源,这不是科学研究的方法。”“以前做经济地理研究的有三四十个单位,现在没几个了,这种结果实际是受到了SCI论文评价政策的影响。周老并没有发表多少文章,但恰恰在国家重大项目上做出有影响力的工作。”

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