博鱼体育-博鱼体育官方网站-最新网址恩施州信息化建设十四五规划

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　　截至2020年，全州4G网络覆盖率达到98%以上，行政村光纤通达率100%，规模自然村光纤通达率100%，自然村光纤通达率85%；固定宽带用户达到50.2万户，固定宽带普及率达到37.5%；5G网络建设全面加速，2020年启动5G基站建设，已建成5G宏基站1132个，微站9个，室分46处，城区每平方公里5G基站数量位居全省第一，实现州城城区5G网络覆盖；农村网络通信基础设施逐步完善，农村承载网能力倍增，乡镇出口带宽最低达到20G以上，较2017年底增加5—10倍。

　　州委、州政府先后出台了《恩施州推进数字政府建设实施方案》（恩施州政办发〔2020〕12号）、《关于支持地方经济社会发展的二十条措施》（恩施州政办发〔2018〕37号）、《恩施州高新技术产业园区招商引资八项政策清单（2018年）》（恩施州政发〔2018〕7号）、《恩施州加快推进科技创新九条措施》、《恩施州人民政府办公室关于加快推进5G通信基础设施建设及应用的通知》等一系列措施，强化产业发展要素保障，构建“4+N”产业发展集群，带动电子信息产业加快发展。

　　恩施州拥有得天独厚的气候和地理条件，气候温润宜人，生态环境优美，森林覆盖率70.14%、湿地保护率80.4%。全州平均海拔1680米，冬无严寒、夏无酷暑，且地质结构稳定，远离地震带。自然条件与贵阳（中国“大数据之都”）、班加罗尔（印度“硅谷”）相似，气候凉爽符合精密制造业研究发展要求，是创新创业者的宜居选择。地质构造稳定，地震、台风等灾害罕见，信息网络设备的“安全系数”很高，对大数据产业企业和高智商、高知识、高投资、高收入群体的吸引力很强。

　　“十三五”时期，恩施州加快打造“4+N”产业集群，经济加速发展，综合实力快速提升，农业现代化步伐加快，旅游业井喷发展，工业实力明显增强。电子信息产业具有高融合性和渗透性，且借助于互联网的平台，能够迅速扩大本地的品牌影响力、提升产业链低端环节。在此形势下，把握新兴经济形态孕育壮大带来的新机遇，利用“后发优势”来加快提高产业层次与水平，促进产业结构优化与经济协调发展，将助力恩施州打造新的经济增长极，实现跨越式发展。

　　中央大力推进“一带一路”建设、长江经济带发展、乡村振兴、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，为我州对外开放提供了有利条件。恩施州拥有多重特殊优惠政策，既享受国家西部大开发优惠政策，也可享受国家关于少数民族地区及扶贫开发优惠政策，招商引资优势作用明显。在新一轮西部大开发政策推动下，恩施州等西部地区正在从内陆区域转化为对外开放的前沿地带，为建立起区域性的本土化民族特色经济，构筑具有民族特色、区域特色的产业结构体系带来了广阔空间。

　　产业结构仍以传统电子材料、整机组装加工和元器件等附加值偏低的产品为主，核心技术少，经营状况受上下游产业波动较大；企业总体竞争力较弱，产业发展处于产业价值链中低端，产业关联度较低，纵向耦合的产业链未能有效形成，缺乏龙头企业和知名电子信息企业的带动；在规模企业中，大都是为终端产品提供零部件或者组装，生产电源适配器、连接线、线路板等，产品基本雷同，产业增值能力弱；消费类电子整机业比重过小，软件业还刚刚起步尚未形成规模；计算机、通信、集成电路等高端产品领域发展薄弱；大数据、云计算等新兴产业尚待培育。

　　产业支撑环境有待进一步完善，产业配套、生活设施配套均较为落后，物流运输成本高、时效低。州内电子信息企业本地采购率低，导致企业从原材料、零部件采购，到生产制造，再到完成出货的周期较长。州内绝大多数电子信息企业生产所需原材料或零部件的本地采购率低于10%，多数企业生产所需的关键芯片、电子元器件、原材料多从珠三角、长三角等地区采购。以电子信息产业为主题的公共服务平台缺失，不能为相关企业和产品提供展示、测试、认证、评估、融资等专业服务，硬件建设亟待加强。

　　1.新一轮技术革命蓬勃兴起，电子信息产业发展迎来新机遇。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，以大数据、人工智能、物联网、区块链等为代表的新兴数字技术日新月异。目前，恩施州已出现技术创新引领产业创新的趋势，未来将借助数字化和智能化深入推动传统制造业转变为以互联网为支撑的智能化、个性化定制生产，大幅提升传统产业发展能级和发展空间。同时，新一代信息技术、智能制造技术等将打破传统封闭式的制造流程和服务业业态，促进制造业和服务业在产业链上融合，新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现，产业质量效益将获提升。

　　2.多重国家重大战略叠加融合，有利于全方位拓展发展空间。国家继续实施长江经济带、乡村振兴、新一轮西部大开发、东西部扶贫协作、民族地区发展对口帮扶等一系列重大战略，尤其是按照习要求，中央和国家机关各部委继续加大对湖北的支持力度，帮助我省解决实际困难和具体问题。“双循环”发展格局加速形成，有利于恩施州发挥湖北在国内市场腹地、内需前沿、传统产业等方面优势，深挖市场潜力，扩大市场规模，提升市场质量，激发发展内生动力，打造强大中西部市场，融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的开放发展新格局，助力全州工业经济转型升级。

　　3.湖北构建区域协调发展新格局，恩施迎高质量发展新篇章。湖北省委十一届八次全会提出，着力构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局。这是着眼贯彻习对湖北提出的“建成支点、走在前列、谱写新篇”的重要要求，适应新的发展形势，对历届省委省政府区域发展战略的继承和发展。省委全会明确将恩施州纳入“宜荆荆恩”城市群建设，这是省委贯彻落实党的民族政策的创新之举，也是解决恩施发展不充分不平衡问题的务实之策。

　　4.川渝共建“电子信息产业经济走廊”，区域协同迎发展新契机。2020年10月16日，中央政治局会议审议通过《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，四川、重庆将共建电子信息产业经济走廊，携手进击世界级电子信息产业集群，打造全国重要的电子信息产业基地和全球电子信息高端研发制造基地。2019年，四川省电子信息产业主营业务收入突破1万亿元大关，重庆市也超过7000亿元，“合体”后的产业规模位居全国前列。恩施州应充分发挥紧邻成渝地区双城经济圈的区位优势，积极承接成渝优质产业转移，围绕补链强链环节，推动电子信息产业实现跨越式发展。

　　1.外部环境严峻复杂。“十四五”时期外部发展环境整体上将比“十三五”时期更加严峻复杂，受单边主义、贸易保护主义、新冠肺炎疫情等因素影响，世界经济增长的传统动能正在减弱，经济运行风险和不确定性显著上升，全球经济再平衡加速，我国面临制造业中高端向发达国家回流和中低端向发展中国家分流的双重压力。尽管中美贸易战让国内产业更加注重自主创新，但当下电子信息产业极大份额的核心材料和设备依赖进口，产业链前端环节薄弱，部分高端产品和关键领域核心技术受制于人的局面仍未根本改变。

　　2.产业资源竞争日趋白热化。电子信息产业是湖北省十大重点产业之一，目前产业集群格局基本形成，产业规模超过6000亿元，被视为引领湖北经济高质量发展的重要引擎。当前，区域竞争更加激烈，周边地区发展你追我赶。襄阳、宜昌、黄石、荆门、咸宁、鄂州、仙桃等地先后打造专业化的电子信息产业园，推动电子信息产业高质量发展。可以说，无论是在全省大局中的战略定位，还是区位优势等方面，恩施州都不占先不占优，面临越来越大的竞争压力。恩施州应结合本地的资源优势和产业基础，通过错位发展实现区域良性互动，进而抢占未来发展制高点，培育新兴产业集群。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央和省委经济工作会议部署，紧紧抓住我国实施制造强国战略、大力发展“互联网+”和推进“一带一路”带来的重大历史机遇，围绕我省“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，贯彻落实恩施州“4+N”产业发展决策部署，以承接电子信息产业转移为抓手，以服务社会和经济转型为目标，以产业园区建设为载体，以完善产业发展环境、提高服务水平为保障，着力打造“一核两翼，全域协同”的电子信息产业发展格局，实现全州电子信息产业跨越式发展。

　　抓住电子信息产业向中西部转移的有利机遇，形成承接广州、东莞、深圳、杭州、苏州、武汉、成都、重庆等发达地区信息产业梯度转移的突出优势。按照“非禁即入”的原则，培育和引进新的市场主体，实现国内信息产业、技术、产品、服务向恩施集聚。关注电子信息产业配套领域细分门类和新兴行业的“小巨人”企业，辅以“专精特新”的中小企业及创业中前期企业，与培育本地区优势产业相结合，形成合理分工、合作共赢的产业组织结构。持续加强对电子信息产业大企业、大项目的招引，通过行业领军企业，带动和辐射一批中小企业协同、集聚发展。

　　打通光纤接入“最后一公里”。高规格落实光纤到户国家标准。持续推进住宅小区、商务楼宇等光纤到户建设工作，扩大光纤宽带覆盖范围，实现千兆光纤入户、万兆光纤进楼。加快PON网络演进，支撑VR、云专线和智慧家庭等新业务发展，打造双千兆能力。推动移动网络扩容升级，针对机场、高铁、学校、医疗卫生机构、大型场馆、高密度住宅小区和大型商务楼宇等流量热点区域以及覆盖薄弱地区，进一步完善4G网络覆盖，加大载波聚合等4G演进技术的部署力度，满足人民群众日益增长的流量需求。推动电信企业提升服务能力，实现网络资费合理下降。

　　建立协同机制，推进共建共享。推动通信基础设施集约化建设，按照“政府主导、企业主体、开放共享、服务社会”的原则，合力推进5G基站铁塔及楼顶天面资源、室内分布系统、微站、管道及光交、局机房等通信设施的共建共享。党政机关、事业单位、学校、医院、国有企业等非涉密建筑楼顶屋面及公共区域，应向5G建设免费开放，其他市政公共设施、公共区域和公共场所应为5G建设提供便利；推动电力、市政路灯、交通监控等各类杆塔和管道资源，住宅小区和商业楼宇等资源，向5G建设开放共享。城市建设要为通信线缆入地创造条件，并提供管线、光缆线路的建设路由。

　　开展对视频感知、识别感知、位置感知设备的统筹部署，解决部件分散管理、信息分头感知的问题，实现城市感知数据的共享共用，提高城市管理水平。大力推动智能传感器、无线射频（RFID）、微机电系统（MEMS）、高清视频等物联网技术与产品在全市运行管理中的应用，满足全州公安、城管、交通、安监、环保、水务、质监等部门城市管理的需要，为智慧农业、智慧旅游、智慧交通、智慧安全、智慧社区、智慧医疗等应用的感知终端提供终端侧网络环境。

　　围绕动力、储能、3C产品应用，着力推进锂电池终端产品发展。重点发展用于新能源储能及新能源汽车动力应用的磷酸铁锂电池、钴酸锂电池、锰酸锂电池产品。动力电池方面，重点引进新能源汽车、电动自行车、电动三轮车等领域专用电池企业。3C电池方面，重点发展笔记本电脑电池、手机电池、电动工具电池、数码相机电池、数码摄像机电池等电子数码产品及电动工具专用锂电池，通过区域合作实现与东部消费类电子产品市场的产业配套。储能终端产品方面，依托光伏储能和通信基站储能的快速发展，强化与储能应用企业的对接，瞄准中西部省份需求，同时辐射全国市场。

　　围绕锂电新材料产业链和市场需求，大力发展锂电池基础材料和相关配套产业。正极材料领域围绕高性能、低成本要求，重点发展磷酸铁锂、磷酸锰锂、镍钴锰、镍钴铝等材料，形成一定的生产能力。负极材料方面，重点发展活性石墨、活性二氧化硅、钛酸锂等材料。隔膜领域围绕轻薄化、高耐热性、高安全性和低成本要求，发展多层微孔膜材料研究和应用。电解液环节围绕高功率、大容量及更安全锂电池制造要求，重点发展与新型正、负极材料相匹配的电解液材料，包括新型溶剂、离子液体、添加剂、新型锂盐等。

　　围绕本地需求，以特种应用为重点方向，发展景观、隧道、矿山、铁路等LED特种照明产品。重点瞄准国内外高端LED细分市场，大力发展智慧照明、智慧路灯、智能显示、可见光通信（LiFi）等智能化、高端化的通用LED照明产品，小间距LED、Mini LED等显示产品，以及紫外灯、深紫外灯、红外灯、垂直腔面发射激光器等特种应用产品布局。结合本地大健康产业和富硒农业发展趋势，积极发展LED非视觉照明应用，拓展LED非视觉照明在医疗光通信、智能家居、医疗保健等领域的应用。

　　实施“信息强教”战略，推进智慧课堂、名师工作室、课程社区等教育信息化新模式的应用。结合恩施州教育信息化工程建设，重点围绕智能演示板、网络多媒体、在线教材、电子阅读器等产品，积极开发可实现多方在线的互联网教学系统，推进一批教育电子设备更新换代。建成“恩施州教育云”平台，提高教学信息化应用水平。采取“云+网+端”架构模式，实现数字校园全覆盖。推进“教学点网校”“同步课堂”试点建设，打造一批教育信息化应用典型课题和案例。

　　深入推进物联网全面发展，统筹利用4G、5G、NB-IoT（窄带物联网）和光纤等接入技术，打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。加快NB-IoT网络建设，加快实现州城深度覆盖、县城普遍覆盖，引导新增物联网终端向NB-IoT和Cat1（速率类别1的4G网络）迁移，有序退出2G、3G网络。大力发展传感器、电子标签（RFID）、数字通信等物联网基础产品，加快发展集软件嵌入、数据采集、数据传输、智能控制、系统集成、网络应用与服务于一体的物联网基础技术产业。面向恩施州经济社会发展需求，重点推进物联网在智能工业、智能农业、智能旅游、智能物流、智能交通、智能电网、智能环保、智能安防、智能医疗、智能家居等领域的应用。在智能制造、智慧政务、智慧医疗等智慧城市建设领域打造一批行业应用示范项目，促进产业链上下游合作对接、互动发展。

　　紧抓工业化和信息化深度融合契机，围绕软件和互联网，重点发展智慧城市运营服务、电子商务服务、移动互联网信息服务、信息服务外包等互联网信息服务领域，发展面向旅游、电商物流等领域的重点行业应用软件。瞄准传统制造业转型升级、应用电子应用等高端领域，发展智能制造软件、行业应用软件、嵌入式软件等。瞄准生态文化旅游及大健康产业，发展影视动漫、数字媒体等信息内容业。服务大数据战略，发展大数据清洗、分析等数据服务业。积极引进全国百强信息产业龙头企业，全力扶持和培育本地企业，不断壮大软件和信息服务业市场主体。

　　立足恩施州的工业转型升级和新兴产业加快培育的发展需求，积极推进行业云平台建设，特别是在农业云、工业云、物流云、旅游云、政务云、医疗云等方面的应用。鼓励本地企业（含软件企业）积极对接“万企上云”工程，不断推动企业转型升级。坚持云计算与物联网、大数据等领域融合发展，发挥云计算对电子信息产业的资源支撑和集聚作用，重点招引虚拟化、容灾备份、负载均衡、通用服务器、存储器、网络设备、能源管理、环境管理等环节的企业。

　　强力争取长江经济带大数据中心、湖北省行政政务大数据中心、华为大数据中心等项目落地，提升云计算服务、数据存储能力，积极争取纳入全国一体化大数据中心布局。鼓励硒食品、旅游等我州优势行业争取建设国家工业互联网大数据中心行业级分中心。建立面向中西部地区的大数据研发、创新中心，为行业提供高等级、高安全的大数据存储和容灾等服务。加强重点领域信息资源整合，通过集中存储和管理，加快环境保护、健康医疗、就业、社会保障、能源、住建等重要领域数据库建设，形成各类决策分析数据。

　　按照孵化一批、创办一批、引进一批、转型一批、提升一批、壮大一批、上市一批的总体思路，以完善电子信息产业链为基础，努力培育全州配套及关联企业，全面提高电子信息企业的竞争能力，逐步形成核心层企业、配套层企业、相关层企业紧密衔接的产业集群。抢抓广东、上海、江苏等地产业转移和武汉对口支援的机遇，招引一批投资规模大、产值规模高、带动作用强的电子信息产业重点企业。鼓励开展技术创新、业务拓展、兼并重组和产业链整合，推动形成一批省内乃至国内具有一定影响力的龙头企业，提升企业竞争力、研发创造力、品牌影响力和产业链控制力。

　　关注成长性较好的中小微企业，加大“专精特新”中小企业培育力度，形成一批细分行业单项冠军，强力推进工业企业“小进规”工程。为初创企业和高成长性企业提供赋能服务。在整合现有政策资源，对入库企业给予优先支持的基础上，针对科技型初创企业和高成长性企业，通过搭建助力初创企业快速成长的赋能式平台，整合风险投资、专业咨询、一站式服务、高效共享的研发实验室和检验检测平台等职能，支持企业大力瞄准前沿关键技术、战略支撑技术、终端消费革新等开展定向创新、做精做强，培育“专精特新”产品企业、独角兽企业。

　　强化配套服务，加快搭建综合服务平台、公共信息服务平台、知识产权服务平台、创业投融资服务平台、技术转移及科技成果转化平台等，全方位地为企业提供服务。加快推动信息归集共享，着力形成全州“一张网”“一朵云”，确保州、县政务服务事项网上可办率达到100%。开辟涉企服务绿色通道，对入园企业，由园区管委会实行手续全程度，强力推行行政服务事项“一网打尽、一次办好”，切实加快项目落地进度，提高行政办事效率。建立“最多跑一次”“一次不用跑”清单，推动更多事项通过自助设备和移动端办理，打造“24小时政务服务大厅”。

　　全面梳理恩施州电子信息产业链重点，排出“产业链路线图”，找准产业链建链、补链、延链、强链的关键环节和核心要素，为产业招商提供明晰的产业链“资源分布图”和“招商攻坚图”。深入谋划、编制、包装、评审招商项目，编制招商专案，建立招商项目库。编制产业招商地图，明确重点招商企业名录、关键招商人物等具体招商资源，规划建设“智慧招商”信息管理平台，建立行业内龙头企业、产品线、专利等方面的专题数据库，进行点对点招商，做到有的放矢，提高招商效率。

　　针对重点产业制定招商引资计划，出台相应的招商引资政策，配备相应的招商引资队伍，适时举办招商推介活动和知名企业恳谈会。以各地恩施商会为纽带，综合运用产业链（集群）招商、资本招商、乡情招商、以商招商、驻点招商、会展招商、“互联网+招商”等多种招商方式，组建专业化招商队伍，实施以强龙头、补短板、优配套为目标的精准招商。建立项目联动招商体系。精准对接龙头企业发展需求，实行“一企一策、跟踪服务”，着力引进与其配套合作或有供应关系的产业链上下游企业，形成重大项目联动招商体系。制定招商引资奖励政策，建立一抓到底的招商引资责任制，加强签约—落地—投产—达效全程跟踪服务，提高招商引资资金到位率、项目落地率。

　　全面落实主体功能区战略，支持东三县（建始县、巴东县、鹤峰县）率先融入“宜荆荆恩”城市群，推动设施共联、产业共兴、市场共建，加快一体化发展。支持西三县（利川市、咸丰县、来凤县）加快对接成渝城市群，深化产业发展对接协作、资源要素双向流动，积极承接成渝地区智能终端、新型显示、电子元器件、汽车电子等产业，打造成为成渝地区产业协作配套基地。支持成都、重庆、武汉等中心城市在恩施建设发展“飞地经济”和“科创飞地”。

　　积极搭建创新平台，集聚科技创新资源。鼓励引导区域间加强创新要素对接流动，以区域内高校院所为重点，拓展与州外高校院所合作，打造集科研、科技成果转化、高端人才培养、科技企业孵化于一体的产学研合作平台。鼓励电子信息龙头企业牵头组建产业技术创新战略联盟。打造“千企联百校”活动升级版，深入推进校企合作，开展“双向互动、精准对接”，鼓励企业承接科技成果转化，支持企业委托高校院所开展技术研发活动并进行合同登记备案。

　　加大对电子信息产业重点载体和项目建设的支持力度，吸引更多的社会资金投资商进入电子信息产业领域。积极落实全州对电子信息产业的扶持政策，针对电子信息产业发展的重点区域和重点行业，出台更加开放积极的创新人才引进政策、招商引资鼓励政策、优惠电价政策、财税优惠政策、投融资政策等。对成长性好、发展潜力大、带动性强的本土电子信息企业，在网络、市政配套等方面加大政策倾斜力度。对属于产业发展重点领域（如大数据、新一代互联网、物联网等）且为产业链缺失环节的重点产业化项目，予以用地、资金等方面的重点支持。

　　统筹利用各类财政专项资金和引导基金，积极推进财政性涉企资金基金化运作，发挥政府引导性基金的杠杆作用，改善恩施州的投融资环境。重点支持投资于符合国家产业导向的优质企业及电子信息关键技术研发和产业化、公共服务平台、试点示范应用等项目。支持发展天使投资、风险投资、私募股权投资等创业投资形式，鼓励向种子期、初创期、成长型企业提供投融资服务；建立上市培育投融资体系，鼓励有条件的企业在国内主板、中小板、创业板上市融资和全国中小企业股份转让系统挂牌融资，对新增上市企业给予一定金额的一次性资金奖励。继续开展“金融支持恩施经济发展早春行”“银企对接会”等活动，推动中小企业与银行的良性互动，共同解决中小企业“融资难”“融资成本高”的问题。探索建立多元化风险补偿机制，推动银行和金融机构创新信贷产品与金融服务，加大贷款投放力度，更好满足中小微企业、创新型企业和个人的投融资需求。鼓励采用政府购买服务方式，开展电子信息领域前瞻性研究。

　　加强技术人才培养。实施高技能人才培养计划，鼓励湖北民族大学、湖北恩施学院和恩施职业技术学院根据电子信息产业发展需要调整或增设专业，建立“订单定向”培养机制，开设职业技能培训，建立实习实训基地、就业见习基地。加快恩施州职业教育集团筹建工作，推进全州职业教育高质量发展。深化与湖北工业大学、武汉轻工大学的战略合作，探索建立校地双向人才交流长效机制，推动干部人才双向挂职，鼓励科技人员或研究生到恩施州任职实践，将科技转化为恩施绿色发展的新动力。

　　完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的创新体系，加强电子信息领域协同创新平台、公共检测中心、产业联盟建设，汇聚整合资源、创新体制模式、突出协同配合，提高企业创新能力，对有一定影响力以及公共服务能力的各类平台给予资金支持。鼓励电子信息企业创新组织体系和运行机制，完善鼓励创新、宽容失败的经营业绩考核机制，建立促进创新成果转让的收益分配、工资奖励等制度，激发员工创新、创业热情。支持有条件的企业创建省级以上产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、企业技术中心、重点实验室等创新平台。加强电子信息领域知识产权创造、运用和保护，营造良好的技术创新环境。