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2001年1月1日开始实行的《中关村科技园区条例》,对于中关村的发展产生了巨大的影响。这部被誉为中关村科技园区“基本法”的《条例》,为中关村科技园区建设和发展主要方面构建出一个性的制度框架,被海外媒体盛赞为“充满了对知识和人才的敬意”的法律。法无明文规定不为过、首次设专章规范政府行为、规定了我国法律体系中从来没有过的一种新的企业形式有限合伙、对保护商业秘密和竞业限制进行了明确具体的规定等,针对园区中出现的一些市场化程度高具有知识经济特征的新的经济现象和行为,《中关村科技园区条例》对现行政策法律做出的创新性和突破性规定,为中关村科技园区提供了一个法治平台。
良好的发展环境和高效的政府机构也是区域创新要素不可缺少的部分。政府服务职能创新,是海淀区政府一直以来都在追求的,而示范区核心区建设对此提出了更加明确的要求。2009年12月16日,中关村国家自主创新示范区核心区行政审批制度改革试点工作动员大会召开,第一批市级行政审批权限下放已基本落实,共涉及12个部门的17项审批事项,对应的13个直属部门已经全部制定了改革的方案。“根据国务院和北京市关于中关村国家自主创新示范区的两个批复精神,海淀区着力开展行政审批制度改革试点,建设首都政府公共服务与政策创新试验区是核心区建设的重要内容之一。”因此,2010年行政审批权进一步下放之后,中关村“一站式”服务也将会达到更高的水平。
从中关村“中介大道”的建立可以看出,作为中关村高新技术企业和区域经济发展的重要环节,中介机构具有不可忽视的重要作用。只是,在“中介大道”的头衔之下,中介机构的发展仍然存在良莠不齐、缺乏规则、恶性竞争的情况,而为企业提供的服务也没有实质性的进展,企业对中介机构缺乏信任,更缺乏利用中介机构来规范公司业务及流程的意识。核心区“科技金融改革创新试点”的新要求,使得科技中介备受关注。“首都科技中介大厦”的挂牌,也说明了这一趋势。
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